背景概述：REAIM 峰會與軍事 AI 的焦點議題
在西班牙 A Coru a?a 舉行的 Responsible AI in the Military Domain（REAIM）峰會上，圍繞軍事 AI 的治理與使用引發國際高度關注。本次會議中，出席的 85 個國家僅有 35 國簽署了一份非約束性的承諾文件，凸顯各國在面對 AI 軍事化時的分歧與戒慎（資料來源：軍事 AI 峰會報導（Reuters））。
這份承諾列出了包括人類對 AI 武器的責任、明確指揮鏈與控制，以及在不違反國家安全前提下共享監督安排等內容，旨在強化風險評估、測試與對操作人員的訓練與教育。
誰簽署、誰沒有簽署：圖像與意義
簽署國包括加拿大、德國、法國、英國、荷蘭、南韓與烏克蘭等主要國家，但值得注意的是 美國與中國 均未加入此一聲明。過去在海牙與首爾舉行的兩次軍事 AI 峰會中，約有 60 個國家（當時不包含中國但包含美國）曾簽署較為溫和的行動藍圖，顯示今年的分歧有所擴大。
有分析指出，部分國家因為憂心快速演進的 AI 技術會超越現有規範，進而提高事故、誤判或意外升級的風險；同時也存在所謂的「囚徒困境」，各國在避免自我設限與不落後於競爭對手之間難以抉擇（引用見：相關報導（Yahoo））。
聲明核心內容：20 條原則與具體要點
參與文件提出約 20 原則，重點包括確認人類對 AI 決策負最終責任、強化指揮與控制的清楚鏈結、以及在不危及國家安全的前提下分享監督與審查安排。文件也強調對軍事 AI 系統的風險評估、嚴格測試與操作人員訓練的重要性。
儘管該文件仍屬非約束性，但對許多倡議者而言，這些原則可作為國際共識的起點；對批評者而言，缺乏執行機制與明確定義亦是其不願簽署的主因。
各方立場與不簽署的理由（含觀察性分析）
對於美國未簽署，有觀點認為其希望避免在實務上受限，同時透過對外倡議「負責任使用」來形塑國際話語，並將壓力與風險轉嫁給競爭對手。對中國而言，有論者指出北京對於文件中「負責任使用」等模糊表述持保留，並擔憂此類框架可能固化以西方為主的技術規範，限制開發中國家的戰略空間與技術自主（資料與評論節錄自多方報導）。
需要強調的是，以下屬「分析與延伸思考」：中國學者與政策圈也提到，若規範缺乏平衡與實際配套，可能反而成為技術霸權的工具；同時，國際社會面臨的是一個在安全與發展間尋求平衡的複雜治理挑戰。這些分析基於公開報導與專家言論，並非新的事實聲明。
結語：治理裂痕、前景與政策想像
此次 REAIM 峰會呈現出一個明確趨勢：在快速演進的技術面前，國家間的戰略競逐與治理意願並未同步，形成明顯裂痕。對於欲促成更廣泛共識的倡議者而言，如何在不削弱國家安全考量下建立可操作、具包容性的監管架構，是下一步的關鍵議題。
總結來說，當下的國際局勢提醒我們：若要降低因軍事化 AI 帶來的事故、誤判或升級風險，需要的不僅是原則性的聲明，而是逐步累積互信、透明機制與具體的監督實踐，才能把軍事 AI 的風險控制在可管理範圍內。
