NPT Review Conference 無共識落幕，核風險議題再度升溫
第十一屆《NPT Review Conference》在聯合國總部落幕，卻沒有產出共識性成果文件。這場為期四週的會議，原本承載著各國檢視核不擴散與裁軍進度的期待，最終仍因分歧過深而無法達成一致，也成為連續第三屆未能完成共識文件的審議會議。
從聯合國的會議紀要來看，這次談判面對的不只是傳統的核擴散問題，還有多重交疊的安全壓力：活躍衝突中的核武使用陰影、核設施遭受攻擊的風險，以及人工智慧等新興技術對戰略穩定的衝擊。換言之，**核風險**不再只是某一國家的雙邊爭議，而是逐漸成為全球治理的共同難題。
伊朗核爭議成為最後關鍵癥結
根據會議主席、越南代表 Do Hung Viet 的說法，主席團曾提出四版草案，內容不斷依會員國意見修訂，甚至已推進到最新版文件 NPT/CONF.2026/CRP.2/Rev.4；但在經過「密集接觸」與長時間準備後，會議仍無法就實質工作達成協議。聯合國會議紀要顯示，分歧焦點之一在於伊朗核計畫相關措辭，特別是草案中要求伊朗「永遠不得尋求、發展或取得任何核武器」的表述。
美聯社報導則指出，主席在記者會上表示並非「有人阻擋共識」，但伊朗議題確實是無法形成結果文件的重要原因之一。這也凸顯了 NPT 機制的一個長期困境：當核計畫、制裁、監督與安全承諾彼此交纏時，即使多數國家同意大方向，最後仍可能因個別條文而陷入僵局。對外界而言，這場會議不只是談判破裂，更是**多邊軍控機制承壓**的明顯訊號。
第三次連續無共識，NPT 可信度再受檢驗
這已是 NPT 審議會議連續第三次未能通過最後文件。AP 報導回顧，2022 年時，俄羅斯就因草案涉及其入侵烏克蘭及札波羅熱核電廠相關文字而阻擋共識。此次再度失敗，使外界不得不重新思考：當重大核安全爭議與地緣政治衝突同步升高時，NPT 審議機制是否還能扮演有效的協調平台？
聯合國秘書長古特雷斯對無法達成共識表示遺憾，並透過發言人強調，在核武帶來的風險持續升高之際，各國應充分運用對話、外交與談判來降低緊張、減少核風險，最終消除核威脅。這樣的表態也與會場氛圍形成呼應：與其把焦點放在誰輸誰贏，不如回到制度本身是否仍有修補空間。**NPT 的公信力**，顯然正接受新的檢驗。
裁軍與核正義倡議者：失望之外，仍要向前推進
國際廢核運動組織 ICAN 對會議結果表達失望，並指出多數國家在會議期間積極要求採取緊急行動，降低核風險。該組織也提到，會議曾就北韓議題提出關切，並呼籲其回到條約架構內；同時，伊朗與美國、以色列針對核設施攻擊的爭議，也成為會場辯論重點之一。這些討論反映出，核武問題已不只是裁軍口號，而是與地區衝突、核安全與國際法緊密交疊。
ICAN 執行長 Melissa Parke 表示，這次結果對所有反核武國家是一個警訊，因為世界多數國家其實並不希望核武存在。她呼籲各國把動能帶到聯合國大會，以及今年稍後的《禁止核武器條約》審議會議。這樣的路線圖意味著，即使 NPT 沒有交出成果文件，**裁軍倡議**也不會因此停下，反而可能轉向其他多邊場域持續施壓。
沒有最終文件，不代表討論失去意義
UNFOLD ZERO 在回顧 2022 年 NPT 會議時指出，雖然沒有最終協議，但談判中形成的提案仍可能在後續聯合國或其他論壇中延續生命。這個觀點提醒我們：外交談判的價值，不一定只由「有沒有簽下文件」決定。很多時候，真正重要的是各國是否在會議中把底線、焦慮與共識空間清楚攤開，讓未來談判能在此基礎上前進。
但從另一個角度看，連續三屆無法形成共識，也意味著制度疲乏正在累積。當核武威脅、AI 等新技術與區域衝突同時升高，國際社會需要的不只是重申原則，而是更具執行力的降風險機制。NPT Review Conference 的這次落幕，並非核議題的句點，而更像是一個提醒：在核陰影重新變厚的時代，全球治理若不加速更新，下一次會議恐怕仍將面對同樣沉重的問題。
