聯合國教科文組織新篇章：哈立德·埃爾-埃納尼的歷史性任命
聯合國教育、科學及文化組織（UNESCO）即將翻開歷史新頁，該組織執行委員會已正式提名埃及學者兼前部長哈立德·埃爾-埃納尼（Khaled el-Enany）為下一任總幹事。這項備受矚目的任命，預計將於下個月（2025年11月）在烏茲別克舉行的聯合國教科文組織大會上獲得最終確認，屆時埃爾-埃納尼將成為該組織史上首位來自阿拉伯國家的總幹事，同時也是第二位來自非洲的領導人。在當前全球面臨諸多地緣政治動盪與文化遺產保護挑戰之際，這位資深埃及學家與前政府官員的到來，不僅象徵著國際社會對區域領導力的肯定，也為聯合國教科文組織的未來發展帶來新的期待與挑戰。他的上任將延續法國前文化部長奧黛麗·阿祖萊（Audrey Azoulay）自2017年以來的任期，引導這個肩負全球文化、教育與科學合作重任的機構走向新的十年。
埃爾-埃納尼的提名，是在一場激烈角逐中脫穎而出。他憑藉其廣泛的競選活動，贏得了包括阿拉伯國家聯盟和非洲聯盟在內的強大區域支持，以及來自巴西、法國、德國和土耳其等國的國際聯盟。在執行委員會的投票中，埃爾-埃納尼以 55票對2票 的壓倒性優勢擊敗了來自剛果民主共和國的菲爾明·愛德華·馬托科（Firmin Edouard Matoko），墨西哥的加布里埃拉·拉莫斯（Gabriela Ramos）則已在今年稍早退出競選。這項結果顯示了國際社會對他領導能力的廣泛認可，尤其是在美國再次宣布退出聯合國教科文組織的背景下，該組織亟需一位能夠凝聚共識、穩健掌舵的領導者。
來自尼羅河畔的領袖：埃爾-埃納尼的豐富資歷與治理願景
現年54歲的哈立德·埃爾-埃納尼，擁有令人印象深刻的學術和政府資歷。他早年曾擔任古埃及遺址的導遊，對文化遺產有著深厚的實踐經驗與熱情。隨後，他在法國獲得博士學位，成為一名著名的埃及學家，其學術背景為他未來的領導角色奠定了堅實基礎。在2016年至2022年間，他先後擔任埃及文物部長，後兼任旅遊部長，在埃及總統阿卜杜勒·法塔赫·塞西（Abdel Fattah el-Sisi）的領導下，取得了顯著成就。
在他的任期內，埃爾-埃納尼成功推動了多項大型旅遊項目，包括開羅的國家埃及文明博物館（National Museum of Egyptian Civilization）和猶太神廟（Jewish Temple）的啟動，以及多個重大古代發現，這些舉措極大地幫助埃及振興了受創的旅遊業。埃及總統塞西對埃爾-埃納尼的提名表示歡迎，稱其為「埃及外交和文化記錄，以及阿拉伯和非洲人民成就的歷史性里程碑」。埃爾-埃納尼預計將把重點放在聯合國教科文組織的文化項目上，並承諾將繼續打擊反猶太主義和宗教不容忍現象，這表明他將以其豐富的文化治理經驗，應對當前全球複雜的文化衝突與保護挑戰。他為期兩年的競選過程，期間訪問了65個國家並會見了400多人，展現了他對此職位的堅定承諾與廣泛連結。
挑戰重重：資金困境與地緣政治的考驗
然而，哈立德·埃爾-埃納尼即將接手的聯合國教科文組織，正面臨前所未有的嚴峻考驗。其中最迫切的便是來自會員國的政治挑戰與資金縮減。美國已於2025年7月22日再次通知將於2026年底正式退出該組織，這將導致聯合國教科文組織面臨高達 8%的預算削減，進一步加劇其財務壓力。美國國務院發言人塔米·布魯斯（Tammy Bruce）聲稱，允許巴勒斯坦繼續作為會員國，「助長了組織內部反以色列言論的擴散」，這是美國第二次因不滿巴勒斯坦於2011年加入該組織而撤資。在此之前，以色列也已於2018年底正式退出聯合國教科文組織。
這些政治性的退出，嚴重損害了聯合國教科文組織作為一個全球性文化與科學合作平台的公信力與運作效率。此外，尼加拉瓜也於2025年5月宣布將於2026年底退出，理由是該組織將年度新聞獎授予一家被迫流亡的尼加拉瓜報紙。這些事件反映出，聯合國教科文組織在平衡其普遍性使命與會員國間複雜的地緣政治利益時，所面臨的巨大壓力。該組織目前也遠程監測著加沙地帶文化遺產遭受的破壞，自2023年10月7日以來，已確認有 110個遺址受損，包括宗教場所、歷史建築和考古遺址等，這凸顯了其在衝突地區保護文化遺產的艱鉅任務。埃爾-埃納尼已表示，他將努力爭取美國重返該組織，這將是他任內的一大挑戰。
堅守使命：文化遺產保護與教育推動的成就
儘管面臨重重挑戰，聯合國教科文組織在過去數十年中，依然在推動其核心使命方面取得了卓越成就。該組織最廣為人知的工作之一，便是設立世界遺產名錄，旨在表彰和保護具有傑出普遍價值的文化或自然遺產。截至2023年，全球已有超過 1,100個遺址 被列入名錄，從中國的長城到威尼斯的歷史名城，這些指定不僅有助於保護遺址本身，也促進了當地旅遊業和經濟發展。這些成就提升了人們對文化遺產重要性的認識，鼓勵各國投資於保護工作。
在教育領域，聯合國教科文組織在全球教育議程2030（Global Education Agenda 2030）的框架下，與各國政府、非政府組織及其他利益相關者合作，推動全民優質教育、性別平等教育和終身學習機會。法國前總幹事奧黛麗·阿祖萊在任期內，使聯合國教科文組織的預算翻倍，從4.5億美元增至9億美元，並成功推動了伊拉克摩蘇爾的重建等旗艦項目。她尤其強調非洲遺產的保護，自2018年以來，已有19個非洲遺址被列入世界遺產名錄，近一半的新增非物質文化遺產項目也來自非洲，這些都為聯合國教科文組織積累了寶貴的經驗和資源。然而，也有評論指出，她的治理風格過於集權，有時會忽視非政府組織和成員國代表的意見，並且在處理如加沙問題等敏感議題上表現得過於謹慎。
展望未來：全球文化交流與永續發展的燈塔
隨著埃爾-埃納尼即將正式上任，聯合國教科文組織的未來將聚焦於如何應對不斷演變的全球格局。該組織將繼續致力於解決如氣候變遷、數位轉型和社會不平等等新興挑戰。在教育領域，將更積極地將技術融入教學，確保學習者掌握未來勞動力所需的技能，並推動數位素養的普及。面對日益增長的全球衝突對文化遺產的威脅，聯合國教科文組織保護這些珍寶的努力將比以往任何時候都更加重要。
通過與各國政府、公民社會組織和地方社區建立夥伴關係，該組織將強化如1954年《武裝衝突時保護文化財產公約》等國際合作機制，為文化遺產的保護建立堅實框架。埃及豐富的文化底蘊賦予埃爾-埃納尼獨特的視角與經驗，他將帶領聯合國教科文組織，在維護文化多樣性、促進跨文化對話以及推動科學合作以應對氣候變遷和健康危機方面發揮關鍵作用。儘管前路充滿挑戰，但聯合國教科文組織作為一個致力於通過教育、科學和文化促進和平的全球平台，將繼續作為國際合作與永續發展的燈塔，為子孫後代塑造一個更加公平與和平的未來。
