印度知識經濟進入可量化時代
印度知識經濟正從政策口號走向統計框架。印度統計與方案執行部（MoSPI）近日公布一份基礎討論文件，提出如何衡量知識與知識產品對經濟的貢獻，核心涵蓋印度知識經濟中的研發、智慧財產、軟體、人工智慧與其他無形資產。這不只是統計口徑的更新，更代表官方開始嘗試把原本難以被看見的價值，納入可觀測、可比較、可追蹤的體系。
從新聞內容來看，MoSPI 並不主張立刻給出一套「唯一正解」，而是先提出框架、蒐集外界意見，再逐步完善方法。這種做法也反映出一個現實：知識經濟本身跨越多個產業與活動，若沒有明確定義與資料基礎，就很難真正衡量其對 GDP、就業與生產力的影響。
為什麼衡量知識經濟這麼難？
MoSPI 在討論文件中坦承，衡量知識經濟是一項困難工作，原因在於目前沒有全球公認、廣泛接受的概念框架可直接套用。也就是說，各國雖然都在談創新、數位轉型與 AI，但要把這些活動轉換成統計指標，仍需要重新界定邊界、資料來源與估算方法。
根據《The Economic Times》報導，MoSPI 指出這項工作涉及多個步驟：先定義範圍、檢視既有證據、評估可用資料，再找出缺口並建立可行的方法來量化影響。該部門也提到，現有資料在創新、數位資產、AI 採用與知識擴散等面向仍有明顯不足，意味著未來可能需要新的資料集與新方法。
哪些產業與指標被納入框架？
這份框架關注的範圍相當廣，不只包括研發與智慧財產，也納入軟體、人工智慧、數位平台、科學出版、創新、創意產業、傳統知識系統等無形知識資產。換句話說，MoSPI 想捕捉的不是單一產業，而是一整個由知識驅動的價值鏈。
《The Tribune》與官方釋出的資訊都提到，這項研究也會看向印度傳統知識在經濟中的角色，並將其納入章節架構中。這很重要，因為印度的知識資產不只存在於科技公司或研究機構，也可能存在於地方社群累積的實務經驗、文化內容與產品識別之中。若能建立一致的評估邏輯，知識經濟的版圖會比傳統產業分類更完整。
NIC 更新與資料分類，讓新經濟活動被看見
除了提出知識經濟框架，MoSPI 也在同步更新國家工業分類（NIC），以反映經濟結構的變化。相關報導指出，最新的 NIC 2025 首度加入 influencer 與 vlogger 等活動類別，目的就是讓原本不易被統計的職業與收入來源，進入官方測量範圍。
這個變化看似只是分類調整，實際上卻關係到政策設計的基礎。當經濟活動先被正確命名，後續才有機會被調查、被估算，並進一步影響稅務、勞動、教育與創業政策。MoSPI 也表示，未來還有收入調查、移工調查、合作社調查與全印度債務投資調查等計畫，顯示政府正試圖從多個角度補足資料拼圖。
從專利成長看印度知識資產的擴張
支撐這項框架的，不只是概念上的需要，也有實際數據作為背景。新聞中提到，印度的專利核准數在 FY24 已超過 10 萬件，相較 FY20 的 2.5 萬件大幅增加；地理標誌則從 FY20 的 22 件增至 FY24 的 160 件；著作權註冊也在同期增至 3.8 萬件以上。這些數字說明，印度的無形資產創造活動正在加速。
若從政策角度解讀，這代表經濟成長的驅動力正在改變。傳統上，人們常用工廠、機器、原物料來理解產出；但在今天，軟體、演算法、內容創作、研發成果與品牌權利，越來越可能成為核心資產。MoSPI 想做的，正是把這些資產從「看不見」變成「可被統計」，讓印度知識經濟的真正規模，能在官方數據中留下痕跡。
當然，統計框架的建立只是第一步。更大的挑戰在於：如何讓資料持續更新、指標彼此可比、並避免高估或低估知識活動的貢獻。對印度而言，這場測量工程不只是技術問題，也是一場關於未來產業敘事的重寫。當知識、創新與無形資產被正式納入國家統計，經濟成長的定義也將隨之改變。
