仇恨浪潮席捲加拿大：反猶太主義的嚴峻挑戰與緊急呼籲
近年來，加拿大社會正經歷一股令人不安的仇恨浪潮，其中反猶太主義的興起尤為顯著。前加拿大打擊反猶太主義特使歐文·科特勒（Irwin Cotler）直言，聯邦政府「尚未充分認識到當前反猶太主義威脅的嚴重性」，並緊急呼籲各界採取協調一致的行動計畫來應對此一問題。他強調，這些仇恨犯罪的影響「從曼徹斯特蔓延到蒙特婁」，且全球範圍內的攻擊事件都在不斷增加。科特勒指出，反猶太主義不僅威脅著全球猶太社區，更對「民主制度造成毒害」，因為「歷史一再證明，仇恨始於猶太人，但絕不會止於猶太人」。
數據明確地反映了這一嚴峻現實：根據加拿大統計局的報告，2024年針對猶太人的警察通報仇恨犯罪案件達到920起，這一數字不僅遠超同年針對其他宗教團體的仇恨犯罪總數，更較2022年的527起大幅躍升。特別是自2023年10月7日哈馬斯襲擊以色列以來，加拿大和全球範圍內的仇恨事件呈現「不懈的爆炸式增長」。自由黨國會議員安東尼·豪斯法瑟（Anthony Housefather）及其31位同事也發表聲明，譴責「加拿大反猶太主義令人遺憾的上升」，並指出「從攻擊猶太教堂、猶太學校和紀念碑，到猶太人擁有的企業、猶太社區組織，乃至最近的個體猶太人本身，反猶太主義正變得常態化」。
聯邦政府的全面應對策略：從立法到社區支援
面對日益嚴峻的挑戰，加拿大聯邦政府已著手制定和實施一系列全面的應對策略。司法部長尚恩·弗雷澤（Sean Fraser）上個月提出新法案「打擊仇恨法案」（Combatting Hate Act），旨在引入四項新的《刑事法典》罪行。該法案若獲通過，將把蓄意在公共場合使用與仇恨或恐怖主義相關的特定符號（例如納粹黨的卍字標誌、黨衛軍閃電符號，或與驕傲男孩、哈馬斯、伊朗伊斯蘭革命衛隊等恐怖組織相關的旗幟）來宣揚針對可識別群體的仇恨定為犯罪。此舉特別強調了在猶太教堂外使用哈馬斯旗幟或卍字標誌宣揚對猶太人的仇恨將構成犯罪。此外，該法案還將把仇恨動機犯罪定為一項具體罪行，並嚴厲打擊在禮拜場所和其他敏感機構外故意恐嚇和阻礙他人的行為。儘管加拿大公民自由協會（Canadian Civil Liberties Association）對此法案可能侵犯和平抗議權利表示擔憂，但政府打擊仇恨的決心不容置疑。
與此同時，加拿大政府還推出了「加拿大打擊仇恨行動計畫」（Canada’s Action Plan on Combatting Hate），這是一項雄心勃勃的全政府範圍策略，旨在透過三大支柱來應對仇恨。第一大支柱是「賦予社區識別和預防仇恨的能力」，投入了2500萬加元用於多元文化和反種族主義計畫，以及1000萬加元用於「改變敘事基金」，以支持多元社區的真實故事被呈現。此外，還有專門撥款用於打擊伊斯蘭恐懼症和反猶太主義的特使，以及支持蒙特婁大屠殺博物館的建設和國家大屠殺紀念計畫。第二大支柱是「支持受害者和倖存者，保護社區」，包括投資1290萬加元改善仇恨犯罪數據的收集和可用性，2800萬加元透過聯邦受害者策略（Federal Victims Strategy）為仇恨犯罪受害者提供援助，以及推出加拿大社區安全計畫（Canada Community Security Program, CCSP），耗資3200萬加元並持續投入1100萬加元，以加強易受仇恨犯罪侵害社區的實體安全基礎設施。第三大支柱是「建立社區信任、夥伴關係和機構準備」，設立了仇恨犯罪專案組（Hate Crimes Task Force），並提供1800萬加元建立「打擊仇恨：社區資訊資源中心」，以促進跨領域合作與知識共享。這些措施旨在從多個層面強化加拿大社會抵禦仇恨的能力。
定義仇恨，統一戰線：國際大屠殺紀念聯盟工作定義的關鍵作用
在打擊反猶太主義的過程中，明確仇恨的定義至關重要。2019年，加拿大政府將國際大屠殺紀念聯盟（IHRA）的「反猶太主義工作定義」（IHRA Definition）正式納入其「反種族主義策略」的一部分，成為加拿大官方的反猶太主義定義。這項定義被譽為全球最權威、最全面、最具代表性的反猶太主義定義，已被全球43個國家和多個國際組織採納或認可。為了更好地推廣和應用這一定義，加拿大政府還發布了《加拿大IHRA反猶太主義工作定義手冊》，旨在「支持該定義在加拿大各地的採納、理解和實際應用」。
IHRA工作定義的核心內容是：「反猶太主義是對猶太人的一種特定觀念，可能表現為對猶太人的仇恨。反猶太主義的口頭和身體表現，針對猶太人或非猶太個人和/或他們的財產，針對猶太社區機構和宗教設施。」值得注意的是，該定義明確指出：「對以色列的批評，如果與針對其他國家的批評類似，則不能被視為反猶太主義。」這句話為「對以色列的批評何時會演變為反猶太主義」劃定了一條重要的界線。手冊中列舉了11個具體範例，涵蓋了從傳統到現代的各種反猶太主義表現形式，例如呼籲、協助或為殺害或傷害猶太人辯護、對猶太人集體權力做出虛假、非人化或刻板印象的指控、否認或誇大猶太人大屠殺、指控猶太公民對以色列的忠誠度高於本國利益、否認猶太人自決權、對以色列實施雙重標準、使用與經典反猶太主義相關的符號和圖像來描述以色列或以色列人、將當代以色列政策與納粹相比較，以及將以色列國的行為歸咎於全體猶太人。這一定義及其範例為執法機構、法律體系、教育機構、政府部門、工作場所和公民社會提供了識別和打擊反猶太主義的明確指導。
多方協作，共同打擊：從執法到教育的實踐應用
打擊反猶太主義的行動需要社會各層面的積極參與與協作。為了提升執法機構在識別、調查和應對仇恨犯罪方面的能力，加拿大皇家騎警（RCMP）與加拿大種族關係基金會（CRRF）共同成立了「仇恨犯罪專案組」，並獲得了2020萬加元的預算支持。該專案組旨在提高公眾和警方面對仇恨犯罪的意識，並制定實用解決方案，包括加強警察培訓、改善創傷知情和文化敏感的受害者互動。此外，加拿大公共安全部還將投入2680萬加元，支持各警察學院增加仇恨犯罪處理培訓，以裝備省級和市級警力應對這一複雜問題。
除了執法層面，教育和社區參與也扮演著不可或缺的角色。加拿大政府於2025年3月6日在渥太華舉辦了全國打擊反猶太主義論壇，匯集了聯邦、省、地區和市級政府領導人、執法部門、檢察官和猶太社區成員。論壇旨在識別挑戰並制定有效策略，以加強集體行動，打擊反猶太主義對公共安全的威脅。公共安全部長大衛·麥金蒂（David McGuinty）強調：「仇恨犯罪和反猶太主義令人不安的上升，提醒我們必須繼續採取行動。」司法部長兼檢察總長阿里夫·維拉尼（Arif Virani）也指出：「制止反猶太主義需要社會各層面的領導力。我們必須在任何時候、任何地點都反對它。」與會者共同發表了《意向聲明》，重申將透過加強執法和檢察工作來應對針對猶太社區的仇恨犯罪，並承諾維護所有加拿大人的權利和安全。
展望未來：建立更安全、更包容的加拿大
「仇恨在加拿大沒有立足之地。」這不僅是總理賈斯汀·杜魯道（Justin Trudeau）的堅定宣言，也是加拿大政府和社會各界的共同願景。加拿大打擊仇恨行動計畫作為該國首個全政府範圍的打擊仇恨策略，展示了聯邦政府在賦予個人和社區打擊仇恨、建立更安全和更具包容性的加拿大方面的多樣化承諾和努力。這項計畫的核心在於認識到仇恨無論以何種形式出現，都與加拿大多元文化、多樣性、反種族主義、公平和包容的承諾背道而馳。
從強化立法框架、增加社區安全投資、提升執法機構能力，到明確反猶太主義的定義並促進跨部門合作，加拿大的努力是多層次且全面的。這些措施不僅旨在應對當前的仇恨事件，更著眼於培養一個更深層次的理解和尊重文化，從而預防仇恨的滋生。建立一個所有人都感到安全、受到尊重並能充分發揮潛力的社會，是加拿大持續的承諾。這項行動計畫為聯邦、省、地區政府以及代表受不公平對待社區的公民社會組織之間的合作奠定了基礎，確保所有加拿大人都能在一個免於仇恨的國家中生活。
